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广东建设社区体育公园大力推进全民健身,市民健身扎根社区体育公园

时间:2020-01-07 10:06

为贯彻落实《全民健身计划》以及广东省委、省政府推进新型城镇化和基本公共服务均等化工作的部署要求,逐步缓解健身场地设施不足与群众日益增长的健身需求的矛盾,在广东省委、省政府的高度重视和推动下,广东探索出一条建设群众身边健身设施的新模式,即通过利用城市边角地、插花地、街头绿地以及其他闲置地,建成具有体育锻炼和休闲健身功能的社区体育公园。自2013年实施以来,广东已建成社区体育公园近400个,累计投资过6亿元。社区体育公园有效改善了生态环境、推动了宜居环境建设、提升了人居生活品质以及促进体育产业的发展。2015年,社区体育公园获得中国人居环境范例奖,并得到了广大人民群众的认同和点赞。

近年来,我省全民健身工作按照国家体育总局的工作部署,在广东省委、省政府的领导下,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”为统领,以群众健身需求为导向,以体育供给侧改革为动力,重点建设社区体育公园,大力推进全民健身工作,培育体育消费市场,拉动体育产业发展,取得初步成效。

记者从省体育局获悉,省发改委等6部门近日出台《关于优化全省体育场馆建设布局和注重区域共享的实施意见》。《意见》提出,力争到“十三五”末全省人均体育场地面积达2.1平方米以上,构建省、市、县、乡镇、行政村五级公共体育设施网络和城市社区“15分钟健身圈”。

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主要做法

为贯彻落实《全民健身计划》以及广东省委、省政府推进新型城镇化和基本公共服务均等化工作的部署要求,逐步缓解健身场地设施不足与群众日益增长的健身需求的矛盾,在广东省委、省政府的高度重视下,2013年我省推行在社区建设体育公园,即通过利用城市边角地、插花地、街头绿地以及其他闲置地,建成具有体育锻炼和休闲健身功能的社区体育公园。社区体育公园首先在我省珠海市试行建设,建成后得到当地群众的广泛认可,全省随即掀起了建设社区体育公园的高潮,广东省住房和城乡建设厅牵头编制《广东省社区体育公园规划建设指引》,省体育局利用省级体彩公益金为社区体育公园配置健身器材,各级政府积极统筹社区体育公园建设工作,住建、体育、发改、国土、规划、园林、教育、文化等部门通力合作,全省快速地建成了一批社区体育公园。在使用管理方面,以属地为原则,通过政府购买服务的方式,委托有资质的机构负责社区体育公园的管理和服务,社区体育公园市政公共设施纳入当地市政公共设施养护管理,由财政安排资金,确保社区体育公园的有效维护和可持续利用。

据介绍,15分钟健身圈就是通过场馆优化布局与建设,让半径约1公里内的居民只要轻松步行约15分钟就能到达健身场所。《意见》明确除综合体育场馆应对大型赛事需求外,我省将侧重于布局一些与百姓健身紧密相关的小型场地、场馆。力争到“十三五”末,所有公共体育设施和符合条件的学校体育场地设施100%向社会开放,形成体育公共需求和体育公共设施基本和谐、基本匹配的良好格局。

这些来,江苏省体育部门努力提升全民健身场地设施建设和管理水平,着力解决群众去哪儿健身的难题,成效显著。 近年来,江苏抓住抓住各种契机,推动体育设施新四个一工程建设。目前基本实现新四个一工程设区市和县全覆盖,即设区市基本建成5000个坐席的体育馆、30000个坐席的塑胶跑道标准体育场、游泳馆和5000平方米的全民健身中心,各县(市、区)基本建成3000个坐席的体育馆、塑胶跑道标准田径场、游泳馆或标准室内游泳池、3000平方米的全民健身中心。 与此同时,注重抓基层末端、群众身边的体育设施建设,在市、县主城区建成了城市社区10分钟体育健身圈。此外还提出全民健身城乡一体化目标,当前,江苏绝大多数乡镇都建有小型全民健身中心和2000平方米的多功能运动场,行政村基本都建有健身房、篮球场、健身路径、乒乓球台,乃至健身广场。 在设施建设中,注重体育设施与生态文明和城乡建设有机融合,选择在风景优美的城市景观或城郊、滨湖、傍山森林、湿地、公园,以及城市升级产生的金角银边和城乡边角地,建成规模较大、服务功能较全的体育公园700多个,建成健身步道1.1万多公里。今年新建200个体育公园和500公里健身步道继续纳入省政府民生实事项目,到年底全省体育公园将达900个。 同时针对大型体育场馆面临的服务功能单一、效能不佳、发展动力不足等问题,江苏提出打造城市体育服务综合体。目前,全省建成城市体育服务综合体14个。江苏省体育局还与14个县级政府签署协议,探索建设体育健康特色小镇。 江苏人均公共体育场地面积达2.01平方米,全省经常参加体育锻炼的人数达2968万,居民体质合格率达92.3%,群众对公共体育服务的满意率为90.86%。 目前,全省各地整合公共体育设施资源,建设了一批公共体育服务信息平台。各大型体育场馆积极引进互联网+、大数据、物联网等技术,集成信息网络、智能灯光、智能通信与广播等系统,大大提高了服务群众的效率和效益。为进一步提升大型体育场馆惠民工作,省体彩公益金每年安排5500万专项经费,补助100多个大型体育场馆向群众免费或低收费开放。

近年来,广东省经济社会发展取得显著成就,人民群众生活水平得到显著改善与提升,对运动、健身、休闲等方面的需求日益强烈,而城市地少人多的现象非常普遍。珠海市结合新型城镇化工作要求以及城市改造,率先探索建设社区体育公园建设模式,受到广东省政府的充分肯定和高度评价。2013年底在珠海市召开广东省社区体育公园规划建设工作现场会。由省住房和城乡建设厅牵头实施、省体育局配合,编制了《广东省社区体育公园规划建设指引》,确定了12个试点单位,省级财政给予每个试点单位80万元的扶持资金,体育部门利用体彩公益金为社区体育公园配置健身器材,各级政府积极统筹社区体育公园建设工作,住建、体育、发改、国土、规划、园林、教育、文化等部门通力合作,全省快速地建成了一批社区体育公园。在使用管理方面,以属地为原则,通过政府购买服务的方式,委托有资质的机构负责社区体育公园的管理和服务,社区体育公园市政公共设施纳入当地市政公共设施养护管理,由财政安排资金,确保社区体育公园的有效维护和可持续利用。

目前,全省共建设社区体育公园550个,累计投资过6亿元。社区体育公园有效改善了生态环境、推动了宜居环境建设、提升了人居生活品质以及促进体育产业的发展。2015年,社区体育公园获得“中国人居环境范例奖”,在城市发展、市民生活以及推进全民健身工作中发挥出诸多积极效果,并得到了广大人民群众的认同和点赞。一是提升城市生态效益。社区体育公园,以“花在眼前,绿在身边,健身就在家门口”的开放型、参与式环境,将以前荒废的城市边角地,打造成一座城市的体育名片,提升了城市的生态效益。二是彰显城市民生情怀。根据不同的地块条件和周边居民的健身习惯,社区体育公园设置了适合不同人群的健身设施,使群众能就近就便地开展健身活动,让群众从体育运动中增强获得感和幸福感。三是带动当地经济发展。社区体育公园直接带动旅游、运动、休闲、餐饮、商贸等相关产业发展,促进了周边经济发展,增加了居民就业,提高了居民收入,形成新的经济增长点。四是推动居民自治与党群和谐。社区体育公园融洽了家庭成员之间的亲情,密切了邻里互助的关系。社区体育公园设置了民生实事宣传栏、开展不同主题的对话活动,在市民与政府之间搭建了一条彼此信任的纽带——党群政民关系的和谐度由此而增强。五是凝聚城市体育魅力。各级政府和各类社会组织,以社区体育公园为依托,策划系列社区全民健身主题活动,打造社区足球赛、篮球赛、羽毛球赛和乒乓球赛、趣味体育活动等

实施城乡体育设施普及计划。《意见》要求,在全省建设一批健身公园、健身长廊、健身步道和面向群众的游泳、篮球、足球、排球、羽毛球、乒乓球、轮滑场等形式多样的基层体育设施。“十三五”期间,实施小康体育村升级工程5500个,乡镇全民健身中心、中心村全民健身广场、轮滑公园等150个,拆装式泳池500个,笼式足球场500片以上,新建或改建社区中小型多功能运动场馆1000个。

主要成效

社区体育公园作为绿道工作在社区的延伸,2016年加入南粤古驿道的元素,逐步打造出南粤古驿道三大品牌赛事,将体育与文化、旅游等相融合,展示了广东多民族民系文化形成发展的历史轨迹和彰显海外侨胞深厚家国情怀的归根纽带。

完善体育场地设施建设规划布局。《意见》要求将体育场地设施建设融入公园、绿地、绿道网等公共设施的整体规划与建设。新建居住区和社区按相关标准规范配套群众健身相关设施,按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米标准执行,并与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用。老城区及已建成居住区无群众健身设施的,或现有设施未达到规划建设标准的,则通过改造等多种方式予以完善。

通过三年多的实施建设,社区体育公园在城市发展与市民生活中发挥出诸多积极效果。

南粤古驿道是历史上中原汉人入粤和岭南商贸活动的主要路径,是海上丝路向内陆延伸的重要通道,也是广东多民族民系文化形成发展的历史轨迹和彰显海外侨胞深厚家国情怀的归根纽带,是我省宝贵的历史文化资源。为贯彻落实习近平总书记提出的“让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来”指示要求,2016年7—12月,在广东省委、省政府的直接领导下,省体育局联合相关省直单位在广东8个涵盖广府、潮汕、客家等不同文化特色的典型古村落举办了南粤古驿道定向大赛,大赛将体育运动与“寻找南粤古驿道,讲述广东好故事”的主题紧密结合,重点展现了南粤古驿道的精华特点,并进一步推进了古驿道精准扶贫、改善农村人居环境和发展县域经济、旅游、文化产业等工作的开展。2017年,为进一步扩大赛事影响力,赛事融入海上丝绸之路古水道、古码头、古城区等“一带一路”元素,突出“一站一特色”,新增了江门台山海口埠、汕头樟林古港、广州黄埔古港等站点,让古驿道焕发新生机、新活力。在南粤古驿道保护利用工作上,体育部门先行先试,始终坚持以群众需求为目的,以体育赛事为载体,以历史文化为依托,以培育经济新增长点为关键,将南粤古驿道定向大赛打造成最具岭南特色的全民健身项目,创新群众健身休闲活动内涵,引领群众健康生活新方式,积极推动全民健身和全民健康深度融合,通过举办南粤古驿道定向大赛让古驿道、古村落发出新时代的“声音”,焕发出“古驿新颜”,让群众在全民健身活动中获得健康和幸福快乐。

加大政策扶持力度。《意见》提出,鼓励社会资本投入体育场地设施建设、市县积极采用公建民营、PPP模式建设体育场地设施。在符合相关规划的前提下,我省将在立项、报建、用地和配套建设等方面对公共体育设施给予优先支持。对民间资本参与投资并列入省重大产业项目库的体育设施类产业项目,按规定给予计划指标奖励。同时,鼓励利用闲置厂房、仓储用房、传统商业、农村闲置房及符合土地利用规划和城乡规划的“三改一拆”后的空地及边角地、低效地,建设体育场地设施。

一是提升城市生态效益。社区体育公园以花在眼前,绿在身边,健身就在家门口的开放型、参与式环境,将以前荒废的城市边角地,打造成一座城市的体育名片,提升了城市的生态效益。二是彰显城市民生情怀。根据不同的地块条件和周边居民的健身习惯,社区体育公园设置了适合不同人群的健身设施,使群众能就近就便开展健身活动,让群众从体育运动中增强获得感和幸福感。三是凝聚城市文化魅力。各级政府和各类社会组织,以社区体育公园为依托,有序引导群众开展丰富多彩的文化体育活动,增强了城市的文化凝聚力。四是推动居民自治与自我管理。社区体育公园密切了邻里互助的关系,提升了居民的素养,增强了市民自治与自我管理的能力。五是促进党群政民和谐。社区体育公园为市民搭建交流平台,在市民与政府之间搭建了一条彼此信任的纽带。

诚挚邀请大家前来广东观摩、参加南粤古驿道赛事,领略南粤古驿道、古村落风貌!

体育设施共享共建平台将更加完善。《意见》提出,引导推动公共体育场馆与学校体育场馆共建共享,农民健身工程与农村文化礼堂共建共享,城乡行政、文化公共设施与体育公共设施共建共享。积极探索包括各级各类全民健身中心在内的公共体育场馆所有权和经营权分离,引入专业机构开展委托运营等。推动公共体育场馆和符合开放条件的学校体育场馆免费或低收费向社会开放。

工作启示

在广泛开展群众体育活动和建设公共体育场地设施的带动下,广东全民健身场地设施、组织建设、赛事活动、体育服务等方面都得到长足发展,并由此衍生出一批社会力量办体育的典型,如社会力量建场地——广州拾号体育公园、深圳朝向集团打造的香蜜湖体育公园,社会力量办活动——勇者体育“体育+社工”的全民健身服务模式、深圳“磨房”户外运动、广东卫视主办的“足球火”真人秀节目,社会力量提供体育服务——深圳中航体育等。

一是加大公共体育场馆建设的投入。结合全民健身基本公共服务补短板要求,按照国家《十三五公共体育普及工程实施方案》的工作部署,不断完善公共体育场地设施建设,进一步满足人民群众日益增长的体育健身需求。二是公共体育场馆建设要以人为本。盘活城市综合开发出现的金角银边等闲置土地,建设群众喜爱、小型多样、亲民便民利民的健身设施,让改革开放的成果惠及百姓。三是树立大体育理念,主动融入健康中国战略部署,以人民健康作为发展第一要务,切实抓好全民健身工作。

我们在积极推动全民健身工作发展的同时,也欢迎社会各界积极参与全民健身活动,为建设健康中国,促进全民健身与全民健康深度融合,为实现伟大中国梦而努力!

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